Capítulo 39. Crecimiento sin estructura: el autocaravanismo tras el ciclo político.
La creación de espacios específicos para autocaravanas refleja el crecimiento del sector, aunque ese desarrollo territorial no siempre ha ido acompañado de una estructura de representación sólida a nivel estatal.
Tras el cierre del ciclo iniciado en la década anterior, el autocaravanismo en España entró en una nueva fase.
Una fase marcada por un crecimiento constante y por una mayor presencia en la sociedad, demostrando con ello que la autocaravana ha venido para quedarse.
Un fenómeno en expansión.
Desde 2010 hasta la actualidad, el parque de autocaravanas no ha dejado de aumentar, situándose en torno a unas 100.000 autocaravanas y 30.000 campers.
Cada vez son más visibles en nuestras carreteras, en nuestras ciudades y en los espacios públicos.
Este crecimiento, en una sociedad a la que le cuesta asimilar nuevas formas de entender la movilidad y el ocio, ha traído consigo un incremento de los conflictos asociados a su presencia, especialmente en entornos urbanos y turísticos.
Sin embargo, conviene matizar una cuestión importante.
No se trata únicamente de un problema real, sino también de percepción.
La presencia de la autocaravana se percibe, en muchos casos, más como una molestia que como el ejercicio legítimo del derecho a viajar en un vehículo homologado para tal fin.
Como contraste, el parque automovilístico en general también ha crecido de forma notable, ocupando igualmente el espacio público, pero su presencia no genera el mismo nivel de rechazo.
La autocaravana, en muchos casos, sigue siendo percibida como un elemento distinto, ajeno al uso cotidiano del espacio urbano.
El desarrollo territorial.
En paralelo a este crecimiento, se ha producido una expansión del movimiento asociativo, principalmente en el ámbito regional.
Hoy existen asociaciones de autocaravanistas en prácticamente todas las comunidades autónomas.
Estas asociaciones han centrado su actividad, fundamentalmente, en:
- la creación de áreas de servicio
- la defensa frente a restricciones municipales
- la participación en normativas autonómicas, especialmente en el ámbito turístico
Este enfoque, aunque necesario, también plantea una reflexión importante:
si el autocaravanismo se encuadra exclusivamente dentro del ámbito turístico y no como una cuestión de movilidad, existe el riesgo de perder parte de su esencia: la libertad.
A pesar de ello, el trabajo territorial ha dado resultados visibles.
Se han creado infraestructuras —actualmente en torno a 1.300 áreas de autocaravanas—, se ha ganado presencia institucional en algunos territorios y se han abierto espacios de diálogo con administraciones autonómicas y locales.
El vacío en el ámbito estatal.
Sin embargo, este desarrollo no ha tenido su reflejo en el ámbito estatal del poder ejecutivo.
Y aquí aparece una de las principales debilidades del modelo.
A pesar de que en los últimos años se han aprobado diversas iniciativas en las Cortes Generales —continuando la línea iniciada en 2006 y 2010—, no se percibe un desarrollo efectivo en el ámbito ejecutivo.
El poder legislativo ha vuelto a pronunciarse.
Pero el paso siguiente, que corresponde al poder ejecutivo —y que es quien debe desarrollar lo aprobado—, no se ha materializado.
Y, en ese nivel, no se identifica una interlocución clara por parte del colectivo autocaravanista.
Las iniciativas parlamentarias: avances sin continuidad.
En este periodo no puede decirse que hayan faltado iniciativas.
Desde 2010 hasta la actualidad, distintas organizaciones —tanto del ámbito asociativo como del sector empresarial— han promovido nuevas propuestas en las Cortes Generales.
Algunas de ellas han sido incluso aprobadas, continuando la línea iniciada en la etapa anterior.
Sin embargo, el resultado ha vuelto a ser similar.
Las iniciativas han alcanzado el respaldo del poder legislativo, pero no han tenido una continuidad efectiva en el ámbito ejecutivo.
Y, lo que resulta más significativo, estas propuestas no han surgido de una estrategia común.
Han sido impulsadas de forma independiente, en ocasiones sin coordinación entre las propias entidades que dicen representar al colectivo.
Este hecho introduce un elemento adicional de debilidad:
la ausencia de una voz unificada.
En lugar de una línea de trabajo compartida, lo que se ha producido es una sucesión de iniciativas parciales, promovidas por distintos actores, sin una continuidad ni una estructura que garantice su desarrollo.
El problema, por tanto, no es la ausencia de propuestas.
Es la ausencia de un marco común que permita darles recorrido.
La representación: una estructura inestable.
Durante el proceso inicial, especialmente en torno al GT-53, surgieron distintos intentos de articular una representación nacional del autocaravanismo. Incluso se llegó a dar de alta una federación.
Sin embargo, con el paso del tiempo, estas estructuras no lograron consolidarse.
Algunas nacieron con objetivos muy concretos y limitados en el tiempo.
Otras no consiguieron mantener la cohesión interna necesaria.
Y, en general, no se llegó a construir una representación nacional estable, reconocida y operativa.
El resultado es una situación clara:
- existe actividad en el ámbito territorial
- existen asociaciones activas
- pero no existe una estructura sólida a nivel estatal
Una nueva expectativa.
En este contexto, recientemente ha surgido una nueva iniciativa de coordinación nacional entre asociaciones: el G3A.
Un proyecto aún incipiente, que deberá demostrar con el tiempo su capacidad para superar las limitaciones del pasado.
Como en otras ocasiones, se abre una nueva expectativa.
Y, como siempre, será el tiempo el que determine su recorrido.
Una contradicción de fondo.
El autocaravanismo en España ha experimentado un crecimiento notable.
Pero ese crecimiento no ha venido acompañado de una estructura organizativa de representación nacional acorde con las necesidades.
Y ahí reside la contradicción principal:
Conclusión:
Tras más de una década desde la aprobación de la PNL, el autocaravanismo español se encuentra en una situación paradójica:
- ha crecido
- ha ganado visibilidad
- ha conseguido reconocimiento institucional
Pero no ha logrado consolidar una estructura que permita transformar esos avances en resultados efectivos.
No hay comentarios:
Publicar un comentario