Cuando
la DGT (organismo dependiente del Ministerio del Interior) prepara
una reforma del Reglamento General de Circulaci贸n (RGC), lo hace
mediante un Proyecto de Real Decreto.
Ese
proyecto se somete a informaci贸n y audiencia p煤blica para recoger
alegaciones de colectivos, asociaciones y ciudadanos.
Pero esas
alegaciones no son vinculantes. El Gobierno puede aceptarlas,
modificarlas o simplemente ignorarlas.
✅El
RGC de julio de 2025
El
pasado 1
de julio de 2025
entr贸 en vigor la 煤ltima reforma del RGC. Para muchos
autocaravanistas hab铆a motivos para la esperanza: el borrador
inicial de esta reforma inclu铆a dos cambios muy relevantes para
nuestro colectivo.
El
borrador de 2024 contemplaba:
Sin
embargo, durante la tramitaci贸n y pese a las alegaciones
presentadas (m谩s de 1000), el Gobierno decidi贸 no incorporarlas en la versi贸n
final. Por tanto, en el texto aprobado por Real Decreto el 1 de
julio, esos cambios no aparecieron.
✅ Situaci贸n
actual: el GT-53 y su “reactivaci贸n”
El
Grupo
de Trabajo 53 (GT-53 Autocaravanas)
de la DGT se cre贸 en 2006 tras la moci贸n del Senado impulsada por
Ana Chac贸n. Fue un espacio t茅cnico con asociaciones, FEMP,
fabricantes, etc., para definir criterios comunes. Tras presentar sus
conclusiones, se dio por concluido y oficialmente qued贸 cerrado.
?
Conclusiones
del GT-53
Ahora,
si la DGT convoca a algunas asociaciones o entidades (algunas participantes en
su d铆a) no parece tratarse de una reactivaci贸n formal (porque est谩
extinguido), sino m谩s bien de una mesa
de trabajo ad hoc o “una reunion” sectorial,
presentada bajo el mismo nombre, con el prop贸sito quiz谩s de preparar un posible nuevo Real
Decreto espec铆fico sobre autocaravanas.
?
Comunicado
de ASEICAR
Esta
maniobra puede entenderse como una forma de gesti贸n pol铆tica:
primero se aprueba la reforma del RGC sin tocar los art铆culos
pol茅micos (92 y 93), y en paralelo se abre una v铆a alternativa y
espec铆fica para el r茅gimen de las autocaravanas.
La participaci贸n institucional de FEMP, Medio Ambiente, etc., refuerza que esto es un proceso multidisciplinar, no solo de tr谩fico, lo cual aumenta la complejidad (y el riesgo de discrecionalidades o recortes). Esa es una de las situaciones que se presentan cuando se gestiona en un sistema de poder compartido.
✅¿Por
qu茅 esta aparente contradicci贸n?
Porque
parece que el Gobierno ten铆a prisa en sacar adelante la reforma
global del RGC y no quer铆a “atascarla” con un asunto complejo
como el de las autocaravanas, que afecta a las competencias de los
m谩s de 8.000 ayuntamientos que regulan movilidad urbana en nuestro
pa铆s.
Debemos
entender que, con el aumento del parque m贸vil, la circulaci贸n y el
aparcamiento en espacios urbanos presentan un problema dif铆cil de
abordar, en el que la FEMP
(Federaci贸n Espa帽ola de Municipios y Provincias) tiene mucho peso.
Ante
esta situaci贸n, al no haber consenso suficiente, se dej贸 el tema
fuera del RGC. Y ahora, para “compensar”, se intenta abordar el
asunto de forma sectorial con un nuevo proyecto reglamentario
espec铆fico.
✅En
conclusi贸n:contradicci贸n pol铆tica
La
decisi贸n no es una contradicci贸n en lo jur铆dico: la reforma del
RGC es un Real Decreto aprobado con un contenido concreto, y aparte
el Gobierno puede iniciar otro Real Decreto distinto sobre
autocaravanas.
S铆 es, en cambio, una contradicci贸n en lo
pol铆tico: primero se excluyen las alegaciones autocaravanistas en la
norma general y despu茅s se convoca a asociaciones en medio de un grupo sectorial para hablar de un
nuevo marco regulador. Eso genera desconfianza y confusi贸n en el
colectivo.
✅La misma din谩mica, veinte a帽os despu茅s
Lo que vivimos entonces se repite ahora: se nos convoca a una mesa, forzados por el mandato del Poder Legislativo, se nos consulta, pero las decisiones reales siguen en manos de la DGT. Se nos muestra un borrador, se generan expectativas, y al final el resultado puede quedar reducido a un gesto simb贸lico o directamente desaparecer del texto definitivo.
Han pasado casi dos d茅cadas desde aquellas reuniones del GT-53, pero la din谩mica parece inalterable: consultar sin comprometerse, escuchar sin ceder y mantener siempre el control del resultado final.
La opacidad como constante
M谩s all谩 del contenido concreto de los borradores, hay un problema que se repite y que lo se porque lo he vivido en primera persona: la falta de transparencia en el modo de proceder de la DGT. Los grupos de trabajo, como el GT-53, se re煤nen y generan expectativas, pero rara vez se hacen p煤blicos los textos completos que se discuten o las actas de esas reuniones. El resultado es que las asociaciones salen con comunicados ambiguos, a veces incluso con errores o contradicciones, y los autocaravanistas de a pie quedan en la incertidumbre. Esa opacidad alimenta la desconfianza: no se sabe qu茅 se negocia en qu茅 t茅rminos, ni qu茅 posibilidades reales hay de que lo hablado se traduzca en una norma efectiva. En definitiva, resulta evidente la falta de transparencia.
✅ L铆nea
de tiempo del proceso actual
1. Antes
de 2025
El
RGC (Real Decreto 1428/2003) segu铆a vigente con sus art铆culos 92 y
93, que afectan de forma indirecta a las autocaravanas. El debate
hist贸rico: derogaci贸n del 93 y matizaci贸n del 92.
Borrador
de la reforma del RGC (2024)
Inclu铆a
derogaci贸n del 93 y nueva redacci贸n del 92. Se abri贸 informaci贸n
p煤blica con alegaciones de asociaciones y usuarios.
No tenemos que olvidar que todo est茅 proceso parte de 4 iniciativas parlamentarias presentadas por los autocaravanistas y aprobadas en Las Cortes Generales. Porque si la DGT no hubiese recibido el mandato del Poder Legislativo, visto el recorrido que est谩 dando, posiblemente no hubiesen abordado este proyecto que al parecer le resulta inc贸modo.
3.
Tramitaci贸n y aprobaci贸n (1 de julio de 2025)
En
la versi贸n final aprobada:
4.
A los tres meses (30 de septiembre de 2025)
La
DGT, bajo el nombre del extinto GT-53, convoca a entidades y
asociaciones. Hablan de un nuevo Real Decreto espec铆fico para
autocaravanas. No es un grupo oficial como en 2006, sino una mesa
consultiva ad hoc.
✅Posible
alcance de esta maniobra
Lo
aprobado el 1 de julio es definitivo.
El
RGC ya est谩 en vigor. Solo se podr谩 modificar mediante otro Real
Decreto, y no de forma inmediata.
El
tema de las autocaravanas queda fuera del RGC.
Se
evita tocar los art铆culos 92 y 93 para no abrir conflictos
competenciales. Se abre la v铆a de un reglamento espec铆fico
separado.
Estrategia
de la DGT.
Evitar
bloqueos del RGC, rebajar la presi贸n del colectivo con la promesa
de un texto propio, pero sin plazos ni garant铆as.
✅ Posibilidades
reales
Modificar
de nuevo el RGC:
dif铆cil a corto plazo ( a no ser que se presente una situaci贸n de urgencia, cada reforma suele abordarse casa diez a帽os o m谩s).
Un
Real Decreto espec铆fico de autocaravanas:
m谩s probable, pero depender谩 de la presi贸n del sector y de la
coordinaci贸n entre Interior y Movilidad. Puede tardar meses o a帽os.
✅ Una
historia que se repite
Personalmente
esta situaci贸n no me resulta nueva. Despu茅s de trabajar junto con
Ana Mar铆a Chac贸n en la moci贸n del Senado de 2006, form茅 parte
durante un a帽o del primer GT-53
Autocaravanas
de la DGT. All铆 trabajamos, entre otras coas, en un texto espec铆fico sobre
autocaravanas que lleg贸 a figurar en un borrador de reforma del RGC.
Sin embargo, cuando el Reglamento entr贸 en vigor, aquel texto
desapareci贸.
?
Documento
del GT-53 sobre autocaravanas
La
comparaci贸n con lo ocurrido ahora es inevitable: otro tiempo, la
misma jugada. Se ilusiona al colectivo con un borrador y un di谩logo
abierto, se le hace trabajar, pero el resultado es siempre el mismo: el RGC se aprueba sin
cambios de fondo.
? Una
oportunidad perdida: la reforma del RGC
✅Lo
que aprendimos en el primer GT-53
Aquella
experiencia dej贸 lecciones claras. En una de las reuniones, Ram贸n
Ledesma Mu帽iz,
Subdirector de Normativa y Recursos, nos advirti贸 que el RGC
era “como un puzle: al tocar una pieza se pod铆a venir todo abajo”.
Esa met谩fora resume bien la resistencia de la DGT a modificar art铆culos clave como el 92 y el 93: temen que un cambio puntual desajuste el conjunto.
Por su
parte, Anna
Ferrer Jim茅nez,
directora del Observatorio de Seguridad Vial, nos record贸: “vosotros
est谩is aqu铆 como personas de consulta, no de decisi贸n; las
decisiones las tomamos nosotros que somos quienes tenemos la responsabilidad y las competencias”.
Estas
frases retratan la filosof铆a que, casi veinte a帽os despu茅s, sigue
marcando la forma de actuar de la DGT.
✅ Las
posibles motivaciones de la DGT
Conflicto
competencial.
Regular de forma clara el estacionamiento y la pernocta de
autocaravanas afecta a competencias municipales y auton贸micas.
Evitar
bloqueos pol铆ticos.
Incluir el tema podr铆a retrasar o paralizar una reforma global.
Mantener
la discrecionalidad local.
Sin norma estatal clara, cada municipio aplica su criterio.
Ganar
tiempo.
Se ofrece un borrador con avances, luego se eliminan, y despu茅s se
promete un reglamento futuro sin plazos.
En
definitiva, parece una estrategia de inacci贸n
calculada:
reconocer el problema en borradores, pero evitar plasmarlo en normas
efectivas que limiten la autonom铆a de ayuntamientos y CCAA.
✅ Conclusi贸n
La
historia se repite: se consulta, se promete y se generan
expectativas, pero al aprobarse el RGC, el texto desaparece. Despu茅s
se abre un nuevo proceso con promesas de reglamento futuro.
Veinte
a帽os despu茅s seguimos en la misma din谩mica: la DGT escucha, pero
decide en solitario; abre mesas, pero mantiene la opacidad; genera
expectativas, pero evita comprometerse. Todo queda en manos de una
estrategia que prioriza la prudencia pol铆tica sobre la seguridad
jur铆dica del colectivo autocaravanista.
La experiencia y el bagaje de conocimiento adquirido durante m谩s de 20 a帽os demuestran, que para sacar adelante un proyecto tan complejo y con tantos intereses por el medio, el colectivo autocaravanista tendr谩 que mantener la presi贸n y la unidad si quiere que este no se quede en papel mojado o nos metan por el lugar que no nos corresponde o no queremos.
✍️ Pedro
Ansorena Ant贸n.
